I principi di rotazione, di non discriminazione e di parità di trattamento non costituiscono impedimento alla formazione di un elenco di potenziali affidatari fra cui effettuare gli affidamenti senza gara, in quanto sotto soglia, siano essi diretti che negoziati, ma impongono la necessità di chiarire con precisione i criteri di attribuzione delle singole commesse e specificamente l'ordine nella chiamata e il numero massimo di affidamenti per singola impresa (TAR Campania Napoli sez. I 28 giugno 2012 n. 3089).
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